日前，吉林省吉林市龙潭区龙新雅居小区的张大妈给该区江北乡卫生院中医馆中医师刘艳秋送来锦旗。多年来的失眠让她备受煎熬，她特别感谢刘艳秋治好了她多年的失眠症。

吉林市龙潭区有很多像张大妈这样的患者，他们不用出社区和乡镇就能得到很好的医疗服务。近年来，龙潭区卫生健康局紧紧抓住基层医疗机构的中医馆建设这一契机，投入大量资金，逐步完善中医馆功能，激活基层医疗机构“一池春水”，激发医护人员积极性。随着中医馆的设施功能逐渐完善、中医适宜技术的不断开展，全区11家基层卫生院、社区卫生服务中心实现了医疗服务水平整体提升，基层群众享受到就近看病、花费不多的实惠，形成“小病不出社区和乡镇”的就医格局。

提升中医馆服务能力

龙潭区江北乡卫生院，一家看起来很不起眼的乡镇卫生院，近年来接诊的患者越来越多，效益逐年增长。“这得益于中医馆项目建设，在各级政府关怀下，中医馆功能大力提升，在中医馆的带动下，患者量大增。”江北乡卫生院院长赵志强说。

“龙潭区有社区卫生服务中心5家，乡镇卫生院6家，曾经这些一级医院效益都不太理想。”龙潭区卫生健康局副局长席百卉介绍，2011年，这种情况发生了转变。龙潭区申报了“全国基层中医药工作先进单位”，龙潭区委、区政府成立龙潭区创建基层中医药工作先进单位领导小组，分管区长任组长，区发改、财政、人社、卫生、药监等部门主要领导为成员，区财政不断加大对基层医疗机构基础设施建设的投入力度，同时重点扶持中医馆项目建设。龙潭区卫生健康局在制订区级医院目标考核标准、乡镇卫生院目标考核标准中把中医工作列为重要考核内容。制定一系列推进中医药科室发展、规范中医药管理的政策措施，加强基层卫生机构中医馆的管理工作；成立督查领导小组，按照创建工作标准对各医疗机构开展了认真督查指导；对中医创建工作实行单项考核制度，对单项考核不合格者实行一票否决，确保中医药工作顺利开展。同时投入专项资金补助用于各基层医疗机构开展中医药适宜技术，提高中医药服务能力。

如今，龙潭区各社区服务中心、乡镇卫生院均建有中医馆，配备中医诊疗设备142余台（件），中药品种400余种，中药饮片2000余种。能够开展拔罐、推拿、艾灸、刮痧等中医适宜技术，运用中医药开展预防保健工作。基本建立起以区中医院为龙头和支撑，基层医疗机构、村卫生室为主体，个体诊所为补充的基层中医药服务网络，充分发挥了中医药在预防保健和治疗疾病中的优势。

拓展中医馆服务类型

近年来，龙潭区采取师带徒、进修学习、集中培训、学历教育等多种方式，加大中医药人才培养力度，推进中医药人才队伍建设。龙潭区还并先后选派30余名中医药人员到上级医疗机构进修学习，中医药继续教育覆盖率达100%。席百卉说，这些措施解决了基层医疗机构中医药人才短缺的问题。自参加工作起就在江北乡卫生院扎下根的刘艳秋经过不断学习，逐渐掌握了火疗、艾灸等多种适宜技术，慕名到江北乡卫生院中医馆看病的患者逐渐增加，刘艳秋的诊疗技术也获得众多患者的认可。

除了培养中医药人才，龙潭区还将中医康复放在重要位置，引进了不少新观点新技术。

湘潭社区卫生服务中心依托龙潭区康复中心，大力发展中医康复项目，组建了15个家庭医生团队，每个团队配备一名中医师，为65岁以上居民和0~36月儿童提供免费中医健康指导，2022年为老年人提供中医药健康管理服务8538人，0~36月儿童中医健康管理服务737人。

江密峰镇卫生院新开展了温针灸、皮部经筋推拿、毫针、平衡针、经穴电疗、经穴磁疗等中医诊疗技术，并可以针对不同疾病和康复服务对象，制定个体化的中医康复方案开展康复治疗。该卫生院中医馆年门诊量达到约500人次。

金珠镇卫生院为吉林地区首家在中医馆成立康复医学科的乡镇卫生院，配有主治中医师和康复治疗师，可以针对脑梗、脑出血等所致的偏瘫、半身不遂以及各种急、慢性颈肩腰腿痛开展康复治疗，因为收费低、技术好、环境好、服务热情周到，吸引了周边众多患者慕名前往就医。该院还作为龙潭区残疾人就业康复站，为龙潭区残疾人提供康复服务。该乡镇医院中医馆还开展医养结合服务，为老人单独设立食堂，合理安排膳食；配备24小时专业护工随时为老人服务，每个房间配有应急呼叫器，让每位老人在有需要时能够第一时间得到帮助；配备全科医生和护士，每天为入住老人检查身体状况，查房、书写病历，老人如有疾病能得到第一时间治疗。

拓宽中医馆服务半径

第十三届“中国医师奖”获得者江北乡李家村卫生室村医丁晓东“能西会中”，多年一直默默守护着村民的健康。如今，在中医馆的带动下，龙潭区125个建制村每个村卫生室至少配备一名“能西会中”的乡村医生，并能提供中医药适宜技术服务，实现了城乡一体的中医药网络全覆盖体系。

江密峰镇卫生院中医馆定期组织乡村医生学习中医药知识，提高村医的中医诊疗水平。定期指导村医向群众提供体质辨识、健康评估、中医健康指导和干预等中医健康保障服务，并为辖区内的居民建立中医电子健康档案，服务半径扩大到村卫生室和农村家庭。

如今的龙潭区已经连续8年获得“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。江密峰镇卫生院等一批基层医疗机构获得吉林省基本公共卫生项目“先进单位”称号。

抓好中医馆建设，增强中医药服务综合实力，破解基层医疗机构发展空间狭小、机制不活、人才短缺等难题，龙潭区的实践激发了基层医疗机构发展活力。