全国通过强化“三医”联动改革，发挥中医药在破解“看病贵”中的特色优势。推进全国公立中医医院绩效考核，将所有二级及以上公立中医医院全部纳入考核范围，持续推动公立中医医院医疗服务质量与管理水平提升。进一步细化落实政府对公立中医医院的投入倾斜政策。部分地区通过对中医药服务人次、中医药住院床日、中药饮片处方进行补助，落实投入倾斜政策。实施鼓励中医药服务提供和使用的医保政策。国家中医药局会同国家医保局制定印发《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》，多个省份出台医保支持中医药发展的综合性政策文件。完善体现中医药技术劳务价值的价格政策。国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，明确优化中医医疗服务价格政策和启动调整价格时充分考虑中医医疗服务特点等内容。

为发挥试点探路作用，2021年，国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、工业和信息化部、国家药监局联合批复确定7省（市）建设国家中医药综合改革示范区，加快打造一批中医药事业和产业高质量发展的排头兵，力争为促进中医药治理体系和治理能力现代化提供生动实践和改革探索。同时，国家中医药局还先后批复设立了15个国家中医药综合改革试验区。制定《国家中医药管理局关于进一步推进国家中医药综合改革试验区工作的指导意见》《国家中医药综合改革试验区建设管理办法》，建立联系机制，加强调查研究，强化督促指导，推动试验区建设任务落地。

为传播中医药文化，国家中医药局等八部门联合印发《“十四五”中医药文化弘扬工程实施方案》，确保传承有抓手、发展有路径。打造文化宣传品牌活动，联合23个部门深入实施中医药健康文化推进行动，组织各地举办形式多样的中医药健康文化知识传播活动和中医药体验活动。建立健全中医药健康文化素养监测机制，争取到2025年公民中医药健康文化素养水平提升至25%左右。

【地方经验】

山东创新体制机制促中医药事业发展

《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》实施四年以来，山东省以体制机制创新为核心，不断出实招、求突破，激活中医药事业发展新动能。

建立衔接有序的中医药协同联动机制。山东省政府与国家中医药管理局签署“共同促进山东中医药高质量发展的战略合作协议”，定期研究解决中医药发展重大问题；加强部门协同，明确省促进中医药发展工作领导小组成员单位工作职责，聚焦重点难点问题，出台10个支持文件；加强省市联动，创新建立“揭榜挂帅”机制，谋划一批重点攻坚领域，遴选35个改革项目。出台支持基层中医药发展专项文件30余个，建成81个县域中医医共体，其中纳入388家基层医疗机构。在山东，各级卫生健康委（局）均加挂中医药管理局牌子，主要负责同志兼任中医药管理局局长。

健全多元高效的中医药投入机制。落实中医药投入倾斜政策，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度。推动县级中医医院“两专科一中心”建设全覆盖，扩大中医馆健康信息平台互联互通范围，切实提高中医优势病种诊疗和综合服务能力。对省级区域中医医疗中心、齐鲁中医药优势专科集群等重点项目给予专项资金支持。同时注重引导各市设置中医药发展专项资金，全面提升中医医院服务质量和工作效能。

提供丰富多元中医医保服务。创新开展中医优势病种收付费方式改革、中医日间病房试点改革，累计节约患者费用及医保基金2.8亿元。提高基层住院中医药报销比例到85%以上，将七大类42个项目纳入价格调整范围，新增22项中医和康复类医疗服务项目，医疗机构提供中医药服务的积极性大幅提升。将1381种中成药、892种中药饮片和符合条件的中药配方颗粒、中药制剂纳入医保支付，取消中药饮片个人先行自付比例，降低中医医疗服务项目和中药制剂个人先行自付比例分别到10%和15%以内，更好满足群众中药治疗需要。