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《条例》共7章49条,明确规定了中医药服务、产业发展、人才培养与科研支持、传承与文化传播以及保障与监督等,将于2026年3月1日起正式施行。
作为郑州建设中医药强市的制度性成果和民生保障重要法规,《条例》的出台标志着郑州市中医药事业发展进一步纳入法治化轨道,为推动中医药高质量发展提供坚实法治保障。郑州将以此为契机,建设中医药强市,为健康郑州建设注入动力。

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据介绍,2024年郑州入选国家中医药传承创新发展试验区,中医药服务水平领跑全省。当前全市常住人口超1300万,老龄化率攀升,群众对“简、便、验、廉”中医药服务的需求持续增长。然而中医药资源布局不均衡、基层服务能力不足、产业集中度不高、特色人才短缺等问题逐渐凸显,中医药产业发展亟待提速升级。
此次出台的《条例》立足郑州实际,紧扣“传承精华,守正创新”理念,将中央、省、市关于中医药发展的决策部署转化为法规制度。《条例》的制定既是破解发展堵点、满足群众高品质健康需求的必然要求,也是推动郑州中医药产业转型升级、缩小与国内先进城市差距的关键举措。
据郑州市人大常委会法工委主任韩广道介绍,《条例》立法全过程坚持科学立法、民主立法、依法立法。在立法过程中,郑州市人大常委会充分践行全过程人民民主,通过实地调研、专家论证、部门研讨、网络征求意见等多种形式广泛吸纳民意,依托40个基层立法联系点和760个代表联络站,累计召开座谈会、论证会18场,征集名老中医、企业负责人、基层群众等各方意见建议470余条,确保法规内容真正贴合民生需求。
《条例》突出问题导向,针对中医药发展核心痛点设专章规范,明确中药材保护、研发、人才培养、文旅融合等重点领域制度安排,支持科研平台建设与成果转化,鼓励中医药与多产业深度融合,构建人才全链条保障机制。此外,《条例》坚持守正创新,既强化中药材全链条质量追溯、建设道地药材良种繁育基地,筑牢质量防线;又支持中医药国际交流合作,鼓励设立海外中心,推动岐黄文化传播,提升郑州中医药国际影响力。
为保障《条例》落地生根,郑州市将制定中医药发展关键领域配套措施,细化实施办法,确保法规可操作、可执行;建立多部门协同机制,强化监督检查,形成政策合力,督促依法履职;将《条例》宣传作为长期性、基础性工作,依托各类媒体和基层单位开展全方位宣传,营造“信中医、爱中医、用中医”的社会氛围。
《条例》实施后,郑州将推出多项中医药惠民举措,在人才培养上构建“高端-中坚-基层”梯队,引进高端团队、培育基层人才,升级市、县级名中医传承工作室,推动88个民间验方、12项特色诊疗技术临床转化;推进中医类国家医学中心等建设,2027年前创新应用不少于10项针灸技术、制定30项优势病种诊疗方案;构建“1+6”智慧共享中药房体系,打造24小时中药智能配送圈,提供一体化服务。此外,郑州将推动人工智能与中医药融合,打造数智服务平台,拓展远程医疗等场景。(文/图 彭煜)