《实施方案》提出，完善中医药服务体系，加强中医优势学科、特色专科和中医治未病、特色康复、老年健康3大中心建设，促进中医医院提质达标。支持建设国家中医疫病防治基地，提升中医处置重大疫病的救治能力。开展重大疑难疾病中西医临床协作，建设国家中西医协同“旗舰”医院和一批“旗舰”科室，完善中西医会诊制度，推进中西医协同创新研究。支持有条件的中医医院牵头建设医疗联合体，加强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设。